基層勞工：(二)「不穩定就業工人」與「零散工」在香港

「不穩定就業工人」理論認為在不穩定就業中的高學歷年輕人，是一股反叛的動力，但似乎在香港彈性就業中，高學歷年輕人並不多

夏菽  (24.8.2022)

香港政府的統計，並沒有「不穩定就業工人」、「零散工」的分類。若要估算「不穩定就業工人」的人數，大概可以包括以下四組類別人仕，這四組人數可在政府統計中看到：

1.「部份時間制工作」(即兼職)：包括每周工作少於5日、或每日少於6小時、或每周少於30小時；

2.「臨時僱員」：日僱或合約期不足60日；

3.「非4.1.18僱員」：包括每周工時不夠18小時的兼職、或每周工時夠18小時但合約期不足四星期的短期工人、或合約期夠四周但每周工時不一定夠18小時的「非連續性工人」；

4. 自僱：法例視自僱為僱主，不當是工人。

四類工人的保障或不受保障如下：

要估算「不穩定就業工人」的人數，可參考「香港青年協會青年研究中心」2016出版的《新生代的彈性就業模式》。報告採用「彈性就業」這概念，包含「自僱」、「兼職」、「臨時僱員」三組工友，較接近「不穩定就業工人」這概念，而且它有注意到「15-39歲」這個「新生代」的情況。擇要如下：

1.在2015年，彈性就業者523,700人，佔全港就業人數3,780,900人的9%；

2.在523,700名彈性就業者中，有41%即213,700人是自僱，41%即213,700人是兼職 (為何兩組人數一樣，是否有錯？待查)，14%即96,300人是臨時僱員；

3.在523,700名彈性就業者中，15-39歲佔26%即133,600人；

4.在133,600名15-39歲的彈性就業者中，有44%即59,100人是自僱，42%即56,400人是兼職，14%即18,100人是臨時僱員；

5.在行業分佈方面(不分年齡)，自僱主要在運輸、倉庫、郵政及速遞服務、資訊及通訊、以及公共行政、社會及個人服務；臨時僱員主要在建築、零售，以及教育及公共行政；兼職僱員主要在零售、飲食、教育及公共行政，以及物業管理、保安及清潔服務；

6.「不穩定就業工人」理論認為在不穩定就業中的高學歷年輕人，是一股反叛的動力，但似乎在香港彈性就業中，高學歷年輕人並不多 (15-39歲只佔全部彈性就業者的26%)，而擁專上教育程度的在自僱中只佔7%、在臨時僱員中佔2.6%、在兼職中佔23.7% (以上不分年齡) ；

7.為何不選擇較穩定或長些時間的工作，35%的自僱回答想創業或可控制時間；70%的臨時僱員是因為行業或公司的常規業務安排，或公司工作量不足；近40%的兼職說是因為需要料理家務或照顧家人，15%因公司開工量不足 (以上不分年齡) ；

8.收入方面，2015年全港打工仔的工資中位數是15,700元，自僱是12,300元，臨時僱員是11,000元，兼職是4,500元。

值得留意三點：

1.由於資料不夠，不能仔細分析青年彈性就業者的情況。至於報告訪問了20位青年彈性就業者，由於不具代表性，本文從略；

2.報告依據的是2015年政府的數據，是八年前的情況，期間經歷了後雨傘、反修例、中美經濟角力、疫症，未必能反映此刻狀況；

3.有趣的是報告未提到「非1.18僱員」這個類別 (可能因為「非4.1.18僱員」與「臨時僱員」及「兼職工」會有部份重疊)，以下略為補充。

「非4.1.18僱員」，以2020年為例：

1.私型企業共聘用203,500「非1.18僱員」，佔整體就業人口的6.9%；

2.當中兼職者 (即每周工時不夠18小時) 有155,800人，佔全體「非1.18僱員」的77%；

3.短期工人 (即每周工時夠18小時但合約期不足四星期) 有37,800人，佔全體「非1.18僱員」的19%；

4.非連續性工人 (即合約期夠四周但每周工時不一定夠18小時) 有9,900人，佔全體「非1.18僱員」的5%；

5.「非4.1.18僱員」中有65%表示不做更長工時間工作的理由：當中37%表示正求學、28%表示要做家務、21%因為年老。只有6%表示找不到更長工時間工作。

「不穩定就業工人」理論認為在不穩定就業中的高學歷年輕人，是一股反叛的動力，但似乎在香港彈性就業中，高學歷年輕人…