基層勞工：「僱傭條例與勞工社區化–工運課程入門2016」導讀二

工會，以致政府相關的社會福利政策，均未正視零散化社會的局面。畢竟，它們都是同一時代的產物

夏菽   13.6.2016

「後福特社會」與勞法

用「福特社會」來形容香港可能並不恰當，香港從未經歷一個大規模自動化生產的年代，一直以來，香港扮演外判及中介人角色。但香港身處歐美資本主義世界體系的(半) 邊陲位置，當歐美工業國由「福特生產」轉變「後福特生產」時，香港難獨善其身。

1968年當〈僱傭條例〉通過，參考的是英國相關條例，作為對本地民族及階級矛盾爆發後的回應。條例在其後十多年不斷增補擴大。這時英國正處「福特時代」鼎盛期，〈僱傭條例〉似以英國工人為藍本，以長工及全職工人為模摹。但香港作為分判中心，彈性生產連同彈性就業是其特色(即官方所說的靈活生產) ，〈僱傭條例〉並未保障這些佔人數大部份的工人。

像條例內允許賦予工人的權益所反映，都是以為同一僱主工作的年資計算，無視一般工人難以半生或一生受同一僱主聘用(除大企業僱員及公務員外)，因而到頭所得，並不足以保障退休及遭受失業打擊之苦。然而退休金及失業保障，這些英國工人在本土享有的權利，香港工人都付之闕如。

70-80年代是香港工業的黄金期，新型工會運動湧現，主力是大企業工會、公務員，及某些受政府資助的中產行業工會如社工、教師。至於一般基層工人，仍只能靠自己，自求多福 (雖然公共房屋起了重要的社會保障作用) 。一般認為，八十年代歐美進入「後福特時期」(戴卓爾夫人在1979年上台) ，一改過去高工資、高消費，工會獲集體談判權的社會共識，而讓位於打擊工會、壓抑工資，將工作外判及合約化的「新自由主義」政策。

長期依賴輕工業產品出口歐美的香港，在英美的「新自由主義」形勢下，進入工業轉型期。過去，冷戰格局下，經濟發達地區一度將生產線轉來香港，曾參與創造了香港工業的黄金歲月。如今，生產線從香港外移，80年代開放改革的中國成為新的目的地。香港失業工人被迫轉入新興的服務業。

九十年代末，香港面對亞洲(國際)金融危機，進入持續衰退期。資本家重整業務，除互相兼併重新洗牌外，亦將風險轉嫁到市民身上。就業模式進一步零散化，兼職、自僱、臨時工、短期合成為「新常態」。過去，只有小資本業務才聘用零散工，今天已成大企業甚至政府及資助部門常規。究其原因，是那套從1968年訂立至今，原則未變的〈僱傭條例〉，只能局部地保障零散工人，為僱主大開方便之門。

而工會，以致政府相關的社會福利政策，均未正視零散化社會的局面。畢竟，它們都是同一時代的產物。

工會，以致政府相關的社會福利政策，均未正視零散化社會的局面。畢竟，它們都是同一時代的產物 夏菽   13.6….